洛市司〔2015〕22号

 

爱彩365彩票官方app下载_Microsoft 365家庭版_365bet手机网站司法局

关于印发《2015年度全市司法行政系统

重点工作目标责任分解》的通知

各县（市、区）司法局，局属各单位：

现将《2015年度全市司法行政系统重点工作目标责任分解》印发给你们，请结合工作实际，抓好工作落实，确保全年各项目标任务顺利圆满完成。具体落实情况请于6月15日、9月15日、12月15日分三次向局办公室反馈。

                             2015年3月25日

2015年度全市司法行政系统

重点工作目标责任分解

一、紧紧围绕“一条主线”，坚持用党的最新理论成果武装头脑

1．以贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神为主线，组织全市司法行政系统深入学习习近平总书记系列重要讲话和对司法行政工作重要指示精神，教育引导广大干警和法律服务工作者牢固树立“听党的话，无私奉献，用心谋事”的理念，时刻保持清醒的政治头脑和高度的政治警觉，在思想上、行动上与党中央时刻保持高度一致。深入开展党的政治、组织纪律教育和理想信念教育，教育引导广大司法行政干警严守政治纪律和政治规矩，自觉按照党章、党内政治生活准则和各项规矩办事。

责任领导：全体局领导  

责任单位：局机关各科（室、处、中心），局属监狱戒毒单位，各县（市、区）司法局

责任人：局机关各科（室、处、中心）、局属监狱戒毒单位、各县（市、区）司法局主要负责人

二、持续推进“两个建设”，努力为经济发展和社会稳定营造良好环境

（一）持续推进平安洛阳建设

2.扎实推进“四项机制”和“四防一体化”建设，严格落实领导包片负责、狱内侦查、狱情分析研判、安全风险评估、隐患排查整治、警务督察等措施，进一步加强暴恐罪犯、邪教类罪犯监管，强化突发事件处置，开展违禁品专项治理活动，加强安全生产和生活卫生管理，切实提高安全防范水平，确保实现无罪犯脱逃、无狱内重大案件、无重大疫情、无重大安全生产事故的“四无”安全工作目标。全面推行个别教育、心理矫治和职业技能培训工作，创新教育改造方式方法，丰富教育改造内容，健全教育改造质量评估体系，不断提高教育改造的针对性和实效性。

责任领导：刘献章  

责任单位：市监狱，局监狱戒毒管理处

责任人：何龙山，黄正泉

3.深入开展“转变理念大讨论”活动，破除“戒毒工作劳教化”惯性思维，强化场所安全管理，切断毒品流入渠道，确保安全稳定。严格规范戒毒人员收治、管理、教育、戒治、康复、解除等执法环节。完善教育戒治考评机制，加强戒毒人员课堂化教育、心理矫治和职业技能培训，提高戒断率、降低复吸率。

责任领导：刘献章  

责任单位：市强制隔离戒毒所、市黄河桥强制隔离戒毒所、局监狱戒毒管理处

责任人：赵军、李志强、黄正泉

4.加强医患纠纷、交通事故、物业管理、国土资源、消费纠纷等行业性、专业性人民调解组织建设。积极探索人民调解员分级分类管理，大力发展专职人民调解员，力争全市每个村（居）、乡镇（街道）、行业性专业性调委会分别配备1、2、5名以上专职人民调解员。进一步健全完善矛盾纠纷预警、排查、调处和信息收集反馈工作机制，加强数据统计和分析研判，善于从末端处理中发现前端治理带有普遍性、趋势性的问题，提出源头防范矛盾纠纷的意见建议，为党委政府和有关部门决策提供参考。进一步强化“亮点意识”，各县（市、区）司法局要在巩固提升前几年培育各类亮点的基础上，今年每个县（市、区）还要增加1-2个乡镇（办事处）、4个村（社区）、2个行业作为新亮点，真正做到培育一批，巩固一批，带动一批。

责任领导：高沛  

责任单位：基层工作科，各县（市、区）司法局  

责任人：周群峰，各县（市、区）司法局主要负责人 

5.力争年底前全面建立健全社区矫正工作机构，同时要按辖区大小和社区服刑人员的数量，合理配置县级社区矫正机构的人员编制，探索实行队建制执法模式，突出一线实战特点，健全快速反应机制。逐步采取政府购买服务的方式，按照与社区服刑人员1：15的比例配备社会工作者，增强工作辅助力量。将社区矫正志愿者纳入志愿者管理体系，多形式、多渠道推进县级社区矫正中心建设试点工作。根据《关于进一步加强社区矫正经费保障工作的实施意见》的要求，确保年底前将社区矫正工作经费落实到位。

责任领导：高沛、项洛生

责任单位：基层工作科，各县（市、区）司法局  

责任人：周群峰，各县（市、区）司法局主要负责人 

6.健全完善刑满释放人员回归社会前后的信息登记、接送移交、帮教管理等工作制度，加大信息核查工作力度，确保核实成功率达到95%；积极探索，因地制宜，推动县级安置帮教基地建设，提高对本区域内“三无三假”刑释人员的安置能力。

责任领导：高沛  

责任单位：基层工作科，各县（市、区）司法局  

责任人：周群峰，各县（市、区）司法局主要负责人 

（二）持续推进法治洛阳建设

7.把宪法宣传教育摆在首要位置，努力在全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威、保障宪法实施的良好氛围。组织开展防范打击非法集资、环境保护等专项法治宣传教育活动。与有关部门联合出台加强青少年、大学生法治宣传教育的意见，构建大、中、小学校立体法治教育体系。把领导干部作为“关键”，完善国家工作人员学法用法制度。把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。推动落实国家机关“谁执法、谁普法”的普法责任制，将法治宣传教育纳入党委政府目标考核体系，纳入精神文明创建内容。全面推进“法律六进”，充分发挥主流媒体主阵地作用，充分利用新媒体新技术，开展多种形式的法治宣传教育活动。认真做好“六五”规划总结、验收和“七五”规划制定，推动法治宣传教育工作持续深入开展。

责任领导：薛丽萍

责任单位：依法治市办公室，各县（市、区）司法局  

责任人：王洛安，各县（市、区）司法局主要负责人  

8.进一步深化地方、部门、行业依法治理工作，积极推动把依法治理纳入各级党委政府目标考核体系，建立科学完备的依法治理指标体系和考核标准。

责任领导：薛丽萍

责任单位：依法治市办公室，各县（市、区）司法局  

责任人：王洛安，各县（市、区）司法局主要负责人  

9.创新法治文化活动载体和形式，探索建设法治文化教育基地，组织开展法治文艺演出等群众喜闻乐见的法治文化活动。有效发挥广播、电视、报纸等传统媒体以及手机、微博、微信等新兴媒体平台作用，利用广场、街道、景区、车站等场所建设普法阵地，提升法治文化的渗透力、感染力。在前几年创建基础上，每个县（市、区）增加1-2个乡镇（办事处）、4个村（社区）、2个单位、1个法治文化阵地作为培育重点，扎实推进独具特色的法治文化品牌建设。

责任领导：薛丽萍

责任单位：依法治市办公室，各县（市、区）司法局  

责任人：王洛安，各县（市、区）司法局主要负责人  

三、突出做好“三项重点”，切实提高服务经济社会发展和服务改善民生的能力

（一）以建立完备的法律服务体系为重点，切实增强司法行政综合服务效能

10.在省厅统一部署下，先行先试，制订符合我市实际的公共法律服务体系建设意见，加大公共法律服务产品项目供给，更好地满足人民群众日益增长的法律服务需求。建立健全县、乡、村司法行政法律服务中心、站点，构建规模适度、结构合理、服务优良、运行有序的法律服务体系，发展和规范基层法律服务，加强执业监管，不断提升服务质量和水平。积极争取党委政府支持，将公共法律服务纳入政府公共服务体系建设规划，纳入政府购买项目。

责任领导：李文全、党慧、高沛、薛丽萍、郭洛萍

责任单位：法律援助科，律师管理科，法制仲裁与司法鉴定科，基层工作科，公证管理科，洛市公证处，市法律援助中心，各县（市、区）司法局  

责任人：芦军，于国志，关玲，周群峰，温晓红，赵宏，各县（市、区）司法局主要负责人  

11.稳定法律援助案件数量，力争超额完成省厅下达的全年全市办案5074件的目标任务，刑事法律援助案件比重不低于30%。进一步优化案件结构，把社会律师作为法律援助案件承办主体，办案比重达到60%以上，诉讼案件比重控制在80%左右。加强法律援助服务质量监管、案件质量监管、经费使用监管，建立健全监督考评机制，健全投诉处理制度，加强县（市、区）法律援助接待室规范化建设。继续以农民工、军人军属、刑事法律援助全覆盖和进学校、进监所为重点，持续打造法律援助工作新亮点、新品牌。加大经费保障力度，确保市县两级法律援助配套资金足额落实到位。

责任领导：李文全、郭洛萍

责任单位：法律援助科，市法律援助中心，各县（市、区）司法局  

责任人：芦军，各县（市、区）司法局主要负责人  

12.充分发挥专项律师服务团作用，广泛深入开展专项法律服务，积极服务重大项目、重点工程、重要工作，努力为深化国企改革、防范金融风险、防范企业经营风险、鼓励创新创业等提供法律服务。推动各级党政机关、人民团体加快设立公职律师，企业设立公司律师。高标准开展律师专项业务研修培训，通过聘请专家教授讲课，组织开展专业研讨会等形式，进一步提高律师执业能力和办案技巧。加强律师事务所基础管理，加强律师职业道德建设，加大对律师事务所和律师执业活动的监督检查，提升律师管理规范化水平。

责任领导：党慧

责任单位：律师管理科，各县（市、区）司法局  

责任人：于国志，各县（市、区）司法局主要负责人  

13.围绕服务党委政府重大决策、维护公民合法权益，拓展公证服务领域，健全完善公证执业规范体系和公证事项办证规则。认真办理涉及土地使用权流转，涉及公民人身、财产、家庭关系，涉及知识产权保护等领域的公证事务，大力发展和规范公证业务。进一步加强执业监督和质量管理，建立绩效考核、激励约束、执业监管、质量管理和投诉查处等制度，健全公证机构内部办证规则和程序，严格把好受理、审查、核实、审批和出证关。

责任领导：薛丽萍

责任单位：公证管理科，洛市公证处，各县（市、区）司法局 

责任人：温晓红，赵宏，各县（市、区）司法局主要负责人

14.继续深化司法鉴定星级评定活动，完善信息互通机制，加强对司法鉴定机构和鉴定人的执业监管，组织开展司法鉴定行风建设专项活动，不断提高司法鉴定质量和采信率。

责任领导：党慧

责任单位：法制仲裁与司法鉴定科，各县（市、区）司法局 

责任人：关玲，各县（市、区）司法局主要负责人  

15.健全完善司法行政法规制度体系，大力加强执法监督，建立健全执法监督机制和责任追究机制，不断提高司法行政机关依法行政水平。重点做好涉及司法行政工作的法规、条例制定、修改和人大代表、政协委员议案、提案办理工作。

责任领导：党慧

责任单位：法制仲裁与司法鉴定科，各县（市、区）司法局 

责任人：关玲，各县（市、区）司法局主要负责人  

16.认真做好国家司法考试工作，进一步提升考试的组织、管理、服务水平。

责任领导：陈登国

责任单位：司法考试科

责任人：杨小会

（二）以夯实司法行政基层基础为重点，进一步提升司法行政基层工作水平

17.完善安防警戒设施，建立监所物流区，全面完成监狱信息化一期工程，推动二期工程建设。加快建设戒毒场所综合应用信息管理平台，为戒毒工作开展提供基础保障。在经费和待遇上要向基层倾斜，进一步改善监区、大队干警工作环境和条件，尤其在选人用人上坚持向一线倾斜，积极为监区、大队干警脱颖而出创造条件。落实好从优待警政策，科学安排干警值班、备勤，严格执行干警休假、体检等制度，力所能及解决干警工作和生活中的实际困难，解除他们的后顾之忧。

责任领导：刘献章  

责任单位：市监狱、市强制隔离戒毒所、市黄河桥强制隔离戒毒所，局监狱戒毒管理处

责任人：何龙山、赵军、李志强、黄正泉

18.深化司法所规范化建设，健全城市街道和开发区司法所机构设置，强化经费保障，努力打造一批规模适度、布局合理、设施完备、服务有效的精品司法所。抓好司法业务用房项目建设，正在施工的要加快进度，切实改善基层司法行政机关履职条件，提升服务能力。

责任领导：李文全，高沛  

责任单位：行财装备审计科，基层管理科，各县（市、区）司法局 

责任人：李灿，周群峰，各县（市、区）司法局主要负责人

19.积极协同编制部门联合开展挤占挪用基层司法行政编制专项清理活动，彻底消除“无人所”。

责任领导：高沛  

责任单位：局政治部，基层管理科，各县（市、区）司法局 

责任人：张超莹，许灿伟，周群峰，各县（市、区）司法局主要负责人

20.按照省司法厅的部署，推进市县乡三级基础网络和县级视频会议终端系统建设，加强社区矫正综合管理系统、公证综合管理系统、法律援助综合业务系统建设。

责任领导：李文全、高沛、薛丽萍、项洛生、郭洛萍

责任单位：行财装备审计科，基层管理科，公证管理科，洛市公证处，法律援助科，市法律援助中心，各县（市、区）司法局 

责任人：李灿，周群峰，温晓红，赵宏，芦军，各县（市、区）司法局主要负责人

（三）以推进司法行政改革工作为重点，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题

21.抓好中央政法委《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行，切实防止司法腐败的意见》和《暂予监外执行规定》、《监狱提请减刑假释工作程序规定》的贯彻落实，进一步规范狱（所）务公开内容、扩大公开范围，以公开倒逼执法规范化。加强罪犯人权保障，落实罪犯辩护、申诉、控告、检举权。

责任领导：刘献章  

责任单位：市监狱、局监狱戒毒管理处

责任人：何龙山、黄正泉

22.切实规范戒毒执法，健全完善所外就医、诊断评估、提请变更强制隔离戒毒期限等执法标准和程序。

责任领导：刘献章  

责任单位：市强制隔离戒毒所、市黄河桥强制隔离戒毒所、局监狱戒毒管理处

责任人：赵军、李志强、黄正泉

23.大力加强律师队伍思想政治建设和律师行业党的建设，最大限度地把广大律师团结在党的周围。要切实加强对所谓“维权”律师的教育管理，对反对党的领导和社会主义制度的，坚决依法清理出律师队伍。认真落实各项法律规定，完善律师执业保障机制，切实保障律师依法行使辩护代理权。认真落实《关于建立法官和律师良性互动共同促进司法公正的若干意见》，依法规范律师与司法人员的关系，引导律师把精力放在熟悉案情、研究法律、提高职业素养上来。配合有关部门，严肃查处冒充律师执业或者被吊销律师执业证后仍然以律师名义从事法律服务的违法行为。

责任领导：党慧

责任单位：律师管理科，各县（市、区）司法局  

责任人：于国志，各县（市、区）司法局主要负责人  

24.进一步健全完善由司法行政机关统一管理的司法鉴定管理体制，完善司法行政机关和行业协会“两结合”管理机制，形成工作合力。进一步健全鉴定资质评估、质量评估和诚信评价制度，形成能进能出、优胜劣汰的动态管理机制。加大对违法违规、不遵守职业道德行为的查处惩戒，切实维护司法公正和人民群众合法权益。

责任领导：党慧

责任单位：法制仲裁与司法鉴定科，各县（市、区）司法局 

责任人：关玲，各县（市、区）司法局主要负责人  

四、牢固树立“四个意识”，努力建设一支过硬的司法行政队伍

25.进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，强化“执政为民、爱岗敬业、优质服务、无私奉献”的理念，牢固树立大局意识、法治意识、责任意识、诚信意识，持之以恒落实中央八项规定和省委省政府20条实施意见，推进作风建设制度化、规范化、常态化，努力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的司法行政队伍。

责任领导：全体局领导  

责任单位：局机关各科（室、处、中心），局属监狱戒毒单位，各县（市、区）司法局

责任人：局机关各科（室、处、中心），局属监狱戒毒单位，各县（市、区）司法局主要负责人

五、标本兼治，惩防并举，深入推进党风廉政建设和反腐败工作

26.严格落实党风廉政建设党委的主体责任，切实落实党委主体责任的十项工作任务和主要负责同志的六个方面的任务清单，把主体责任放在心上，扛在肩上，抓在手上，落实在行动上。进一步健全主体责任报告机制，下级党委要定期向上级党委和纪委汇报履行主体责任情况和第一责任人履职情况，主动接受上级党委、纪委的领导和监督，形成上下贯通，层层负责，逐级落实的完整链条。党委（组）班子其他成员要认真落实“一岗双责”，切实承担起职责范围内党风廉政建设的主要领导责任，大胆负责、主动担责，决不能有任何敷衍塞责和被动应付，要一级抓一级，逐级承诺、践诺，层层传导压力。

责任领导：武宏伟 

责任单位：局机关各科（室、处、中心），局属监狱戒毒单位，各县（市、区）司法局

责任人：局机关各科（室、处、中心），局属监狱戒毒单位，各县（市、区）司法局主要负责人

27.纪检监察部门认真履行监督责任，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，督促相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。围绕约束和规范党员干部行为，健全完善监督制约机制，强化执纪问责力度。坚持正面教育与反面警示、增强党性与正风肃纪相结合，关口前移，惩防结合，确保权力廉洁规范运行。

责任领导：韩军

责任单位：局纪检监察室，局属监狱戒毒单位，各县（市、区）司法局

责任人：何龙山，赵军，李志强，高明亮，各县（市、区）司法局主要负责人